当前，数字技术与实体经济深度融合，智能制造成为产业升级主攻方向，但数字型、创新型、复合型高技能人才稀缺的问题，成为制造业智能化跃升的突出瓶颈。
今年全国两会期间，来自生产一线的全国人大代表、中国石化茂名石化催化精制部四催化内操（主管技师）阮阳越，在接受羊城晚报记者采访时表示，今年她重点关注完善“新八级工”制度，培育智能制造复合型数字工匠话题。
人才紧缺已成为制造业智能化跃升的最大瓶颈
“我在一线干了二十多年，亲眼见证传统制造业向智能化、数字化加速转型，也最清楚一线工人所面对的技能‘成长焦虑’。”阮阳越表示，如今智能控制系统、数据模型已深度融入生产流程，在一些企业，中控室负责“可视化监控”的工作人员，逐渐转型为与工业智能模型协同配合的数智工程师，但“懂工艺、懂操作、更懂数字技术”的复合型人才依然紧缺。
《中国数字经济人才发展报告（2025）》显示，截至2024年底，我国数字经济人才缺口已超3200万人，高端复合型人才与技能型实操人才的双重短缺问题尤其突出，已成为制造业智能化跃升的最大瓶颈。
展开剩余63%2022年，人社部出台相关规定，在原有的“五级”技能等级基础上，往下补设学徒工，往上增设特级技师和首席技师，推行“新八级工”职业技能等级制度。阮阳越所在的茂名石化，当年就落地实施了新政策，形成了层级清晰的技能人才体系。
在她看来，“新八级工”制度是打通技能人才职业发展“天花板”的重要创新，截至2024年底全国已累计评聘首席技师、特级技师4000余人，但这一制度若不及时嵌入智能制造核心能力要求，就会与产业数字化转型脱节。
推动“智能制造”技能单元嵌入“新八级工”制度
结合一线实践、广泛调研及国家最新政策导向，阮阳越建议，在“新八级工”制度中增设“智能制造”基础技能单元，以标准引领、分类融入、分层培养、激励保障策略，推动“智能制造”技能单元嵌入“新八级工”制度，为产业工人铺设智能时代清晰的职业发展路径，破解制造业数字化转型的人才瓶颈。
“首先要标准先行，开发国家通用智能制造技能评价模块。”阮阳越建议，由人社部牵头，联合工信部、教育部，组织行业协会、龙头企业、职业院校专家成立专项工作组，加快推进标准研制，构建全国统一的、适用于制造业各工种的评价标准。同时明确模块核心，开发“基础通用+行业特需”的弹性体系，并确立实战导向的等级对应与认证机制，实现技能要求与职业等级同步提升。
其次，阮阳越认为，要通过分类融入，构建分层试点与培养生态，一方面，开展重点行业分层试点，优先在装备制造、电子信息、新能源汽车等智能制造需求迫切的行业率先试点，形成可复制、可推广的行业标杆；另一方面，搭建公共培训与竞赛平台，建设智能制造公共技能高技能人才培训基地，按模块开展普惠性培训，在全国技能大赛及行业竞赛中设置相应内容，实现复合型技能人才快速遴选。
“另一个重点是强化激励，实现技能等级与发展保障全面贯通。”阮阳越表示，建议落实薪酬待遇挂钩，明确企业将员工数字技能等级，推动建立“技高者多得、创新者多得”的薪酬分配制度，让掌握数字技能的工人获得实实在在的收入回报，同时拓宽复合型技能人才职业发展通道，加大公共资源投入保障，实现人才的纵向晋升与横向发展，形成“国家引导、企业主导、个人主动”的良性投入机制。
文、图｜记者 张文 通讯员 张亚培
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