经济日报记者 潘世鹏 王伟
近日，海南省商务厅与海南国际经济发展局联合发布《2026海南自由贸易港投资指南》（以下简称《投资指南》）。作为海南全岛封关运作后的首个更新版本，这份文件的发布不仅是信息汇编的年度例行更新，更标志着海南通过向全球发布全流程投资指引，助力企业共享自贸港开放发展新机遇。
据了解，自《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海南自由贸易港建设蓬勃开展，新增经营主体与实际利用外资超过了之前30年的总和。与此同时，海南自由贸易港逐步构建起以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为特征的政策制度体系，200余项政策文件陆续落地实施，政策红利加速释放，成效初步显现。
2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的新篇章就此开启。在此基础上，《投资指南》的发布，真正做到让企业对海南自贸港政策利好看得见、读得懂、用得上。
中国南海研究院公共外交与海南开放研究所副所长、副研究员蔡振伟认为，《投资指南》有三方面的突出特点和价值：一是内容系统全面。既涵盖了自贸港封关运作后的政策和制度体系，又涵盖了营商服务、投资案例、投资地图等内容，为投资者提供了全周期、全链条投资导航。二是形式创新实用。在文字和图表介绍的基础上，嵌入多场景官方二维码，可一键链接政策查询、政策兑现、投资服务窗口、营商环境投诉等官方平台，大幅降低企业信息获取与办事成本。三是紧密衔接海南省“十五五”规划。全面呈现海南现代产业体系发展战略框架，为广大经营主体投资海南特色和优势产业、落地产业项目提供了精准指引。
过去，面对繁杂的政策条文，企业往往“看得到”却“读不懂”。此次编制方明确提出将政策利好由“制定者”视角向“享惠者”视角转换，通过场景化的解读，直面企业的核心关切。例如，在介绍“加工增值免关税政策”这一含金量最高的政策时，详细说明了计算方法、认定标准等实操细节，并直接指出政策利好。
此次《投资指南》也充分体现了全岛封关带来的实质性政策跃升。在税收层面，《投资指南》明确“零关税”商品已扩大覆盖约74%的税目，降低了经营主体的经营成本。同时，鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税、高端紧缺人才个人所得税实际税负超15%部分予以免征等政策仍是吸引高端人才与优质企业的“金字招牌”。在开放层面，《投资指南》强调了“五自由便利一安全有序流动”的落地成果。贸易、投资、跨境资金、人员进出及运输往来的自由便利化，配合数据的安全有序流动，正在重塑海南的营商环境。
在蔡振伟看来，《投资指南》既是权威政策工具书，也是一张“国际招商名片”。政策查询解读平台——一站式政策查询解读平台“中央厨房”、融资信贷对接平台——“海易融”“海易信”等备受企业关注的政企互动平台均有所展示，方便企业“一键直达”。同时，《投资指南》还标注了13个重点园区的产业定位及7家标杆企业案例，让潜在投资者能迅速在产业链中找到自己的位置和合作伙伴。
值得注意的是，与《投资指南》发布几乎同期，海南省召开了打击走私综合治理领导小组会议。将二者结合来看，封关后的海南并非简单的“关税洼地”，而是一个有着严密监管体系的“制度高地”。《投资指南》展示的是“放得活”的便利，反走私保障的则是“管得住”的安全。
业内专家分析，《投资指南》的发布，本质上是一次从“政策优势”向“竞争胜势”转化的系统推介。它向全球传递了一个明确信号：海南自贸港已经完成了封关运作的软硬件建设，现正通过优质的服务与透明的政策，向全球资本发出诚挚邀请。随着各项政策的细化和落地，海南自贸港建设正走向加速开放发展的新阶段。
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